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完善治理結構 開創(chuàng)醫(yī)改新局
加入日期:2015/11/19 14:15:59  查看人數(shù): 768   作者:admin

  據(jù)媒體報道,廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院(珠海市金灣中心醫(yī)院)舉行首屆理事會、監(jiān)事會成立大會,會議選舉了以金灣區(qū)委書記吳軾任理事會理事長、廣東省人民醫(yī)院著名心血管專家周穎玲任院長在內的8人為理事會成員。這標志著珠海公立醫(yī)院綜合改革邁出新步伐,也開創(chuàng)了醫(yī)改新局面,通過建立決策、監(jiān)督和經(jīng)營的分立模式,改變公立醫(yī)院純行政化的傳統(tǒng)模式。


  加快公立醫(yī)院改革試點,進一步提升醫(yī)療服務安全質量,是醫(yī)改五項重點工作之一。從全國試點城市的情況來看,各地的改革在公立醫(yī)院規(guī)劃布局、管理體制、補償運行機制、支付制度、內部管理、改善服務、支持基層和鼓勵社會辦醫(yī)等多方面開展了全面探索,試點也取得了一定的經(jīng)驗。但總體而言,公立醫(yī)院的改革仍多以強化服務為抓手,推行各種見效快、易操作的改革和管理措施。


  金灣中心醫(yī)院的改革則直接深入醫(yī)院的基本運行機制,借助現(xiàn)代事業(yè)單位理事會、監(jiān)事會管理體制,使決策權、監(jiān)督權和經(jīng)營權相對獨立,實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權力運行機制。這種醫(yī)院法人治理結構建設,是珠海市和金灣區(qū)的重點民生工程和公立醫(yī)院綜合改革試點項目。新的醫(yī)院運行與管理機制成功建設將會對珠海市公立醫(yī)院改革起到示范引領作用,對全省乃至全國公立醫(yī)院體制改革都有借鑒價值。


  現(xiàn)代法人治理結構最早應用于企業(yè),尤其是股份制企業(yè),往往也稱公司治理結構,是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構。狹義的公司治理主要是指公司內部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關系,廣義的公司治理還包括與利益相關者(如員工、客戶、存款人和社會公眾等)之間的關系。


  事業(yè)單位法人治理結構,脫胎于公司法人治理結構,是指提供公益服務的事業(yè)單位,以依法獨立運作、自我管理和承擔職責,實現(xiàn)事業(yè)單位宗旨和職責為目標,各利益相關方共同參與治理的組織架構與運行機制等相關制度安排。從上述治理模式設計來看,關鍵環(huán)節(jié)一是權力運行的分工和制衡,二是各相關利益方的權利保護和參與管理。


  因此,金灣中心醫(yī)院的體制改革和創(chuàng)新,不僅要在決策權、監(jiān)督權和經(jīng)營權的相對分立和制衡上做文章,以保證醫(yī)院運行的穩(wěn)定健康成長,而且還要確保投資方以及醫(yī)生、患者的權利和利益。畢竟醫(yī)院最終是為患者服務的,而穩(wěn)定的醫(yī)生隊伍和良好的醫(yī)患關系是優(yōu)質醫(yī)院持續(xù)發(fā)展、長盛不衰的根本。金灣區(qū)主要領導任理事長體現(xiàn)了投資方的重大決策權的控制,廣東省人民醫(yī)院著名醫(yī)生任院長體現(xiàn)了具體經(jīng)營管理的決定權和專業(yè)性。


  當然,平心而論,廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院(珠海市金灣中心醫(yī)院)是一個新建醫(yī)院,一張白紙好做新設計,也利于新型體制機制的引入。更何況與省人民醫(yī)院合作,在專業(yè)實力上有保障;在定位上又依循“強專科,小綜合”的發(fā)展模式,引入省人民醫(yī)院的優(yōu)勢重點???,同時開展國際化高端醫(yī)療服務。再加上新醫(yī)院的門診樓、醫(yī)技樓、住院綜合大樓等現(xiàn)代化硬件體系,可以說,金灣中心醫(yī)院探索現(xiàn)代法人治理結構的各種條件都具備了,事在人為,領導班子建設將是改革成功與否的決定性因素。


  2009年3月17日中共中央、國務院發(fā)布《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,“新醫(yī)改”從而啟動。但《意見》提出的“有效減輕居民就醫(yī)費用負擔,切實緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標,以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務”的長遠目標,應該說離人民群眾的要求還有一定距離。金灣中心醫(yī)院在法人治理結構上的探索,有助于實現(xiàn)《意見》所要求的“實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”,希望這種探索不負眾望,讓醫(yī)院的發(fā)展目標得以順利實現(xiàn),讓改革的實踐開出人民群眾歡迎之花!

來源:南方日報(廣州)