近日,發(fā)改委在《介紹深化價(jià)格機(jī)制改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有關(guān)情況》中表示,即將會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委、人社部、財(cái)政部印發(fā)報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意的《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見》。
據(jù)悉,各地對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的調(diào)整已經(jīng)悄然展開。大多數(shù)地區(qū)采取的是降低CT、磁共振檢查價(jià)格,提高診察、護(hù)理、手術(shù)和床位價(jià)格。眾所周知的是,不少檢查價(jià)格高,且不能醫(yī)保報(bào)銷,加上近年來不絕于耳的醫(yī)院檢查設(shè)備采購之中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象,以至于社會(huì)上對于降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)的呼聲很高。
目前我國醫(yī)改領(lǐng)域的價(jià)格改革,并不是簡單的降價(jià)或是漲價(jià),而其本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)性調(diào)整,更多引入市場化因素之后,有漲有降。降價(jià)部分,主要在于檢查費(fèi)、藥品價(jià)格等方面的價(jià)格下降,旨在從醫(yī)院方面解決群眾看病貴的問題;而漲價(jià)的部分,則主要在于診金、手術(shù)費(fèi)等,主要是為了更好地體現(xiàn)醫(yī)生的價(jià)值,并且為患者提供更好的服務(wù)。這種結(jié)構(gòu)性改革在之前推出了藥品價(jià)格改革之后,現(xiàn)在也進(jìn)行到了降低檢查費(fèi)用,提高診金這一重要部分。根據(jù)相關(guān)記者的調(diào)查,一些地區(qū)的診察費(fèi)平均提高幅度超200%,護(hù)理費(fèi)平均提高幅度超100%,手術(shù)費(fèi)平均提高幅度約為40%以上,會(huì)診費(fèi)平均提高幅度超200%。而一些大型檢查、檢驗(yàn)等費(fèi)用降低的幅度也在2%至50%不等。
這種結(jié)構(gòu)性改革如能有效落地,當(dāng)然會(huì)助力我國醫(yī)改的總體效果。不過,仍不應(yīng)忽視可能存在的阻力。比如一些觀點(diǎn)提出,醫(yī)生與醫(yī)院可能是改革中的一個(gè)消極角色。人們當(dāng)然不希望醫(yī)院應(yīng)對這種檢查費(fèi)降價(jià)的方式是讓患者多檢查幾次。因此,診療費(fèi)的提高也需要積極跟上,并且患者和醫(yī)生都得轉(zhuǎn)變思維,就患者而言,診金漲價(jià)是為了更好地為患者服務(wù),逐步改變以往醫(yī)生的流水線作業(yè)導(dǎo)致的患者不滿或者診療不充分;而對于醫(yī)生而言,也應(yīng)該在診金提高的同時(shí),更好地為患者診治,而不是以往依靠開檢查單來賺提成。
對于公立醫(yī)院來說,關(guān)鍵是平衡財(cái)務(wù)。價(jià)格改革從來就不是一項(xiàng)只針對被改革對象的事情,它在很多時(shí)候需要政策制定者的財(cái)力支持。一些大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革的地方探索出了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),比如北京、深圳等地,北京實(shí)施的是“一升、一降、一兜底”,即取消藥品加成后,提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,部分試點(diǎn)醫(yī)院降低檢查和器材費(fèi)用,保證政府投入,合理進(jìn)行政策性兜底。而深圳等地,在取消藥品加成,提高服務(wù)價(jià)格的前提下,新增藥事服務(wù)費(fèi)如有合理虧損,也由政府兜底。
在政府合理的政策性兜底的同時(shí),支付制度改革也需要跟上,有專家指出,可考慮將“病種付費(fèi)+臨床路徑+質(zhì)量監(jiān)控+醫(yī)院、醫(yī)生收入分配激勵(lì)”的綜合支付制度改革,作為重要的補(bǔ)償機(jī)制改革措施。這是一種可行的路徑。
公立醫(yī)院改革以及藥品、醫(yī)療服務(wù)改革是否能夠取得極大成功,或許重點(diǎn)并不在于已經(jīng)清晰的改革邏輯與政策設(shè)計(jì),而重點(diǎn)在于補(bǔ)償機(jī)制是否能夠很好地確立并落到實(shí)處。科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制既包括價(jià)格的有降有漲,也包括政府財(cái)政,以及以醫(yī)保為主的支付制度改革。價(jià)格改革是醫(yī)改中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),必須成功,沒有退路。